高考考试，历来是全民最关心的考试，高考考试的指挥棒影响了教育的方法办法、教育的资源分配等种种问题。所以，纲要将考试招生规范改革作为突破口，而高考考试改革更是其中非常重要的环节。纲要立志克服“一考定终身”的弊病，推进素质教育推行和革新人才培养。探索招生与考试相对离别的方法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校招生规范。打造择优、自主、推荐、定向、破格五种招生录取方法。
纲要解析
推荐录取成高招录取方法
【纲要】打造完善有益于专门人才、革新人才选拔的多元录取机制。高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方法，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对专长显著、符合学校培养需要的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全方位进步、表现优秀的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、区域就业的签订协议实行定向录取；对在实践职位作出突出贡献或具备特殊才能的人才，打造专门程序，破格录取。
【解析】国家教育进步研究中心主任张力说，这次纲要对考试改革的最特点是多元多样。主体多元，方法多样，尤其是研究型大学和其他学校、高专高职的录取方法会有差别，依据学校的实情和需要决定考试，体现高校在招生上的自主权。
纲要中指出，多元录取可以分为择优、自主、推荐、定向、破格五种。“其实有些地方已经尝试在做其中的几种，目前整理起来作为改革的试点方向，这次高考考试规范在多元录取方面推进非常大。”这五种录取方法都不是唯分数论，他说，所谓的择优在选拔考试的基础上也包含综合素质、学业水平考试的原因，而推荐和破格是给予有特殊才华考生一条崭露头角的渠道。“目前全方位依赖分数线的局面会改变。”
部分科目一年多次考试
【纲要】探索有些科目一年多次考试的方法，探索实行社会化考试。
【解析】张力讲解，这种探索是指不需要每一个科目都需要高考考试统考，“譬如英语进行水平考试，平常考了，高考考试即使成绩。”他觉得如此的科目可以比照国际上的水平考试方法，推行标准化的社会化考试，考生可以一年考多次，选择一次成绩，如此就能分解学生的高考考试重压。
专科高职考试各省组织
【纲要】逐步推行高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省组织。探索实行高水平大学联考。
【解析】张力说，现在高考考试是一份统一试题，进行相同的考试，而本专科推行分类考试后就不再相同。具体来讲，达成国家组织本科阶段的考试，而把专科高职的考试下放到各省组织。在高职高专上，省级或有更多的权力，不只组织入学考试，以后高职类学校设置的权力也将下放到省。
北京手段
高职招生实行高会统招
今年，北京实行高中课改后的初次新高考考试，其中一个突出的变化就是在高职招生上，增加了高会统招这种录取方法，考生的高考考试成绩和会考成绩将一同成为录取主要依据，学校将依据招生专业介绍的具体状况，指定2至3门会考科目及成绩等级，作为录取的首要条件条件。
除此之外，在高职自主招生方面，本市已连续五年拓展高职自主招生试点，考生不需要参加高考考试，只须通过试点院校的面试和笔试，就能获得录取进入大学。今年，高职自主招生试点的范围还将进一步扩大。
各方反馈
专家建议
纲要会鼓励破格录取
中央教科所所长、规划纲要起草组成员袁振国觉得，在规划纲要中对考试规范的改革提出了新的理念，但都是原则性的。
“大伙常拿钱钟书举例，钱钟书数学0分，郭沫若数学也不及格。假如高考考试，就进不了大学。但他们确实是才华横溢的伟大人物啊。钱钟书不会数学有哪些关系，又不是让他去搞数学。”他觉得就应该对如此的人破格录取。
“根据分数录取的，可能是平平的人，真的有特殊才华的人就录取不了了。”他觉得假如有特殊才能，就应该有体制支持破格录取，不受分数线限制。纲要出来，会鼓励如此的破格录取。
招办主任
自主招生已先行一步
在今年清华等高校试点的自主招生联考，其实就是如此的一种探索方法。
清华大学招办主任孟芊表示，不同层次的学生需要不同方法的考试来进行区别。进行高水平大学联考将在保证公平性的首要条件下，非常不错进行区别，有益于拔尖人才的选拔。假如不采取联考，每个作战，一方面影响了效率，其次学校招办招考不离别，没办法体现其公信力。
学校反应
破格录取范围应扩大
北京八中校长台峰表示，《纲要》中关于高考考试改革的内容丰富，所提出的多元录取选拔机制体现了高考考试改革方向，符合教育进步的规律。其中，“对在实践职位作出突出贡献或具备特殊才能的人才，打造专门程序，破格录取”是一个全新的录取方法，值得一定。
他觉得，在对获得破格录取者的资格认定方面应该更宽泛些，不可以仅限于在某些学科方面获得突出收获的人才，包含文静、体育等方面有突出专长的学生也应该进入选拔范围。同时，参与破格录取的学校数目也应该更多一些，包含211、985高校都要加入进去，如此才能体现国家对革新人才的看重。
学生反应
好奇怎么样“多次考试”
北师大二附中高中二年级学生李申说，纲要有两个让人耳目一新的闪光点，“探索有些科目一年多次考试的方法，探索实行社会化考试”这一革新可以让考生更好地展示自己真实实力，防止“一考定终身”。破格录取在实践职位作出突出贡献或具备特殊才能的人才，可以挖掘在某一范围极有天分的人才。
“我最好奇多次考试会如何考？”李申说，多次考试是否会像海外实行的托福、雅考虑试一样，让学生有多次机会参加，选择最好的成绩去申请大学，一定量上强化了高考考试的公平、公正。李申说，学生一定会非常欢迎多次考试这种做法。
现实案例
一考定终身催生庞大复读军
李冰是今年高考考试的复读生，虽然他也不想花一年的时间重复复习高中的内容，但去年高考考试的不顺让他没办法甘心。原本他的模拟试题成绩都在600分左右，雄心壮志期望能考上重点大学。可是不巧由于心理紧张等缘由，考试前一天发起了低烧，直接影响了高考考试两天的发挥，成绩下来才刚刚到了一本线。“我真是羡慕美国一年7次高考考试，假如高校录取能看看我以前考试的成绩该有多好，白浪费了一年的时间。”
2007年，教育部高校学生司有关负责人表示，复读生占高考考试报名总人数的15%左右。复读学校已经形成一种产业。每到高考考试发榜时，也是各类复读机构最活跃的时期。虽然有关部门建议学生不要复读，但每年依旧一批又一批的学生前仆后继进入复读班。（记者：周逸梅 张灵)
链接
取消不了的高考考试规范
全国高等院校统一考试招生规范形成于1952年，1966年中断，1977年恢复。高考考试规范是全国提升教育水平和公正选拔人才的重点环节，关乎国家的长远进步与社会的持续稳定。
现在对高考考试的诟病不少，包含“唯分数论”不利于人的全方位进步；考试形式单一不利于多元化需要；考试内容不利于考查学生综合素质；题海战术不利于学生革新思维。但目前还没比其更公平的选拔人才办法。教育部表示，高考考试是公平选拔人才的保证，成为民众改变自己命、达成生活理想的要紧渠道。
高考考试改革经历
20世纪80年代中期以来高考考试改革的主要进程：
1985年，上海第一获得高考考试单独命题权。
1993年，全国范围常见实行普高毕业会考规范，并推行高考考试科目“3+2”策略。
1997年，实行招生并轨改革。1998年，教育部启动新一轮高考考试改革。
1999年，广东率先实行“3+x”考试考哪几科改革，并把“综合能力测试”列为高考考试新科目，2002年推广至全国。
1999年，天津、广西试行网上录取，2002年，高考考试招生网上录取在全国普及。
2000年，北京、安徽、上海率先实行“春天高考考试”，到今天上海仍在坚持。
2003年，22所高水平大学拓展自己选拔录取改革试点。
2007年，山东、广东、海南、宁夏首批高中新课改实验区实行高考考试综合改革策略，京津沪在高职院校层面进行自主考试录取探索。
2008年，教育部推广在高考考试志愿和录取投档方法上实行平行志愿。
2009年，北京大学公布“中学校长实名推荐制”推行策略，考生凭中学校长的推荐信可直接获得北京大学自主招生面试资格，合格者在高考考试录取时可享在一批次录取线降低30分录取的政策。
2009年，清华、上海交大等5所全国一流大学联合进行自主招生的笔试通用部分测试，考生可通过一次考试，得到2次以上的面试机会。
